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在东方红重点国有林管理局 2018年春季森林防火工作会议上的讲话
2018-03-28

 

 

李香军

(2018年3月27日)

 

同志们:

一年一度的春季森林防火大会战已正式拉开序幕,我局已全面进入春季森林防火期。今天,我们在这里召开2018年春季森林防火工作会议,会议的主要任务是,认真贯彻落实省委书记张庆伟同志视察省森防指时的重要讲话精神以及省森林草原防火电视电话会议和森工总局森防工作会议精神,总结2017年森防工作,分析今春森防总体形势,安排部署今春森防任务,动员全局各级党政组织、党员干部、职工群众,认清形势、统一思想、坚定信心,扎实做好2018年春防各项工作。

一、2017年森防工作简要回顾

过去的一年,我局认真贯彻落实上级组织各项森林防火决策部署,以“管好每座山,看好每片林”为己任,持续强化生态文明建设,严格落实森林防火责任制,不断提升防火队伍专业化水平和各类防火力量的专业素质及协同灭火能力,实现了连续28年无重大森林火灾的目标,圆满完成了各项森林防火任务。

(一)组织保障持续加强。进一步修订完善了局场两级森林防火各项制度,制定了森林防火区域协同管理工作方案,保障了森林防火工作制度化、规范化。不断加强防火投入,强化实战技能训练和设备设施、物资储备的常态化备战建设,做到了宁可备而不用,不可用而无备。坚持“小题大做”,持续开展“三项”行动,抓住“三个”环节,保证了森林防火工作有序开展。

(二)宣传教育广度和深度持续扩大。充分利用各类宣传渠道,采取固定宣传与流动宣传相结合,重点宣传与全面宣传相结合,集中宣传与日常宣传相结合的方式,把宣传重点向最基层延伸,不断增强林区广大职工群众及辖区周边村屯的防火意识和法律意识,营造了浓厚的森林防火氛围。

(三)火源管控力度持续提升。实行全面依法治火,依法开展“三清”工作,加大林区各类人员的火源管控力度,严查严控野外用火行为,强化森林防火督导检查,全年共开展检查140组次,开展“查隐患、补漏洞、抓整改”专项行动34次。加强检查站点建设,新增临时检查点35处,增加巡护人员580人,有效减少了人为火灾隐患。

(四)应急处置能力显著提高。进一步健全完善了区域联防、联勤和应急联动机制,在火灾易发区、高发期和重点区,靠前驻防、靠前屯兵、重兵驻守,常态化开展联合联动应急处置演练,在省森林消防总队进行的年度考核中,给予了我局“领导重视、准备充分、认识程度高,队伍士气高昂、精气神足,建设规范、训练有素、管理严格、综合防控能力强”的高度评价。

(五)责任落实更加严细实。全局各森林防火责任单位把森林防火责任进一步细化落实到岗、到人、到林班、到沟系,严格执行24小时带班值班制度,创新实行“五项责任”,进一步筑牢“七道防线”,严格监管“六种人”,全力保障山有人看、沟有人守、林有人护、责有人担,确保了各项森林防火责任和措施逐级落实、层层到位。

以上成绩的取得,离不开全局各级党政组织、森林防火机构、党员干部、职工群众的辛勤工作和奋力拼搏。在此,我代表管理局党委、管理局、局森林防火指挥部,向始终支持、参与林区森林防火工作的党员干部、职工群众、森防战线的同志们及社会各界人士表示衷心的感谢!

取得成绩的同时,我们也要清醒的看到暴露出的一些急需解决的问题。一是少数领导干部对森防工作的重要性认识不足,凭习惯、凭想象、凭经验,靠会议、靠文件、靠指挥,情况不清、底数不明、措施不实的问题依然存在。二是火源管理和宣传教育仍然存在死角死面。三是巡护作用不突出,队伍建设滞后,内业管理不健全、不规范、不全面。上述问题必须引起我们的高度重视,并在今后工作中认真研究,重点解决。

二、2018年春季森林防火形势分析

一是从2017年冬季气候条件上看,林区去冬今春降雪量小而少,根据气象预报,3月10日后我局气温明显上升,积雪消融快,春季大风日数较近年有增多趋势,春季火险等级易偏高,高火险开始期提前,高火险日数略多。二是林内可燃物载量逐年增加,火险因子多,高火险因素逐年递增,加之今春大风日数偏多,风干物燥,极易发生森林火灾。三是随着近年林区旅游产业、家庭自营经济的快速发展,入山采集山副产品及营林抚育作业、旅游观光人员明显增加,野外火源管理线长面广点多,难度不断加大。同时周边农场、村屯的林情、社情较为复杂,春防期间春耕农事作业等生产生活用火与野外火源管理之间矛盾较为突出,不可预见火险因素与隐患时刻存在,极易引发森林火灾。四是思想认识与形势发展不适应,部分领导干部、职工群众对新形势下的防火工作认识不足,忧患意识不强,侥幸心理依然存在。五是局场两级专业队伍年龄结构偏大,整体素质偏低,后备人力资源严重不足。由此可见,我局今春森防形势十分严峻,森防任务十分艰巨。

三、2018年春季森林防火工作思路和主要任务

2018年是贯彻党的十九大精神,我国全面实施“打赢蓝天保卫战三年计划”的开局之年,同时也是我国改革开放40周年和森工林区全面深化改革的关键一年。因此,今年春防工作的政治性更强,做好春防工作的意义更重大。全局各级党政组织、党员干部特别是领导干部必须对今年严峻的春防形势有更加清醒的认识和准确的把握,要有“如履薄冰、如临大敌、如坐针毡”的危机意识,克服侥幸心理和厌战情绪,从保护生态安全、建设生态文明的高度出发,从保稳定促发展的大局出发,超前谋划,迅速进入状态,把防火这根弦绷的紧上加紧,各项工作开展的细上加细,以高度的政治感、责任感和紧迫感,全力以赴赢取春季森林防火全面胜利。

2018年我局春防工作的总体思路和目标是:以党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入贯彻落实省政府春季森林草原防火电视电话会议、森工总局春季森林防火视频会议精神,严格执行《森林防火条例》,强化防控措施,提升科学防控水平,扎实有效做好春季森林防火工作,确保实现“三个不发生”,努力实现连续29年不发生重特大森林火灾。

实现上述目标,我们要重点做好以下几方面工作。

(一)着力强化宣传教育,夯实森林防火的思想防线

宣传教育是森林防火的第一道工序,各单位、各部门要抓好抓实、抓出成效。要突出做好森林防火各项法律法规的宣传贯彻,依法开展森林防火工作。充分利用林区电视台、林场广播、手机端、宣传标语、传单等一切行之有效的宣传媒介,营造强大的舆论氛围。要扩大宣传覆盖面,突出抓好林区腹地和各类种养殖和生产作业点的宣传教育,确保不留死角死面,切实提高全民防火意识。特别是要加强对外来务工、务农、探亲、旅游等流动人员的宣传警示教育,通过派出所、社区、用工单位、车站、旅店,准确掌握流动人员基础信息和动向,有的放矢开展工作。要突出宣传的针对性、实效性。加强对本辖区重点人群的宣传管控,特别要做好对入山人员“一对一”的提醒和警示。要突出宣传的深度。在巩固强化常规防火宣传的基础上,不断创新形式,使森防工作得到林区社会各界的重视,形成群防群治的良好氛围。

(二)着力强化火源管控,严格火情火险源头治理

我局森林防火的特点是点多、面广、战线长,林情社情复杂。而火源管理的关键就是管人,管住了人也就管住了火。因此,各防火责任单位要严格执行入山检查实名登记制度。各林场(所)要在每条入山道口全部设立防火检查站点,开展对入山过往车辆、行人、周边村屯入山人员的防火警示教育和身份证实名检查登记工作。要严格管控林内作业人员。对林内生产作业单位和种养殖户,一律实行“三不放过”的原则,对所有生产作业点要逐点、逐户登记造册,签订防火责任书。要认真汲取4.13大火的历史教训,反复开展“三清”工作。组织资源、公安、防火等部门和单位严格开展“三清”工作,拉网式排查,杜绝一切野外用火,做到见烟就查、弄火就罚,公安部门要加大对违法违规弄火者的依法打击力度,公开曝光,教育群众,震慑犯罪,坚决消除一切火险安全隐患。对于计划烧除工作,局森防指将根据气候、物候等实际情况向上级申报,未接到局森防指的命令,任何单位和个人不准擅自点烧,违者将依据有关规定严肃处理。

(三)着力强化火情监测,构建快准狠的预警预防体系

要充分发挥塔台高山望、飞机巡护、地面巡查、临时卡点、工作站、管护人、检查站的前沿作用,加大望监测工作力度,延长望时间,各监测点要做到24小时有人值守,切实做到火情早发现、早报告。要强化森林火险气象预警监测工作,提高对森林火险气象等级预报工作重要性的认识,把森林防火气象预警和卫星热点核实反馈作为落实森林防火工作的重要措施,建立完善森林防火气象预警渠道,加强森林火灾趋势分析研判,强化高森林火险预警信息发布工作,及时发布气象预警信息,做好预警监测基础信息共享。要依据监测预报,加强疑似火点核查、强化预防准备,一旦发现火情,要立即组织重兵快速扑救,小火当成大火打,努力提高首次扑救成功率。各林场(所)要切实发挥向导作用,班子成员、机关大员要熟知道路通行情况,为有效处置火情火险,实现“打早、打小、打了”提供保障。

(四)着力强化责任落实,建立网格化的责任格局

要全面落实行政首长负责制、部门分工负责制和群防群治责任制,以《黑腾博会以诚信为本省森林防火条例》为准则,严格执行森林防火责任制,层层签订责任状。各林场(所)要对各项防火责任进行再分解再落靠,制定责任清单,将场址民房、林缘、山边、林班小班、山头沟系等危险货源点,划分责任区,落实责任人。各分管局领导、包场科室要按照局森防指统一部署,在重要节假日、森防紧要期到所包林场(所)现场办公,实地督导火源检查、人员实训、设备设施备战、物资储备、问题整改等各项工作。各单位、各部门要协抓共管,一旦遇到火情,不分份内份外,不问原因权属,不迟疑、不等靠、见烟就上,见火就灭,坚决杜绝因责权不明贻误战机,造成家火连山火、城门失火殃及池鱼的情况发生。对因工作失职、渎职、措施不得力、落实不到位发生火灾的,按照有关规定,严肃追究相关领导和责任人的责任。

(五)着力强化保障能力,提升队伍和物资建设水平

局场两级专业队伍要按照 “政治坚定、纪律严明、作风过硬、管理规范、训练有素、业务精良、反应快速、能打必胜”的专业森林消防队伍建设指导思想,狠抓队伍正规化建设,建立完善日常管理、装备管理、车辆管理、扑火安全、考核管理等规章制度,做到各项工作有章可循,坚持用制度管人管事。要按照统一训练着装、统一内务整理、统一操课训练、统一请销假制度的原则,常态化开展好实训演练,及时纠正自由散漫、我行我素等不良风气,切实提升队伍的凝聚力和战斗力。要加强业务学习,使所有队员既会操作、会维修、会保养、会正确使用手中装备,又做到会判断林火种类、会避险自救、会判读地形图,切实提升队伍整体技战术素养。要加大对防火基础设施的建设力度,将防火设备设施的日常维护保养和应急物资储备作为一项重要工作,时刻处于临战状态,立足于防、准备好打,扑火机具、车辆和通信设备完好率要达到100%,切实提升防扑火保障能力和水平。

四、加强领导,服从指挥,切实展现新时代的新风貌

面对新形势、新任务和新要求,全局各级党政组织、干部职工要把森林防火工作作为当前林区的重要政治任务,牢固树立无火当做有火准备、小火当大火扑救的理念,时刻绷紧森林防火这根弦。要从讲政治、顾大局、保稳定、促和谐的角度出发,研判森防形势,坚持问题导向,扎实开展工作。各级党政领导干部要真正把防火工作放在心上、抓在手上、落实到行动上、体现在效果上。对每个环节、每项预案办法、每道工序,都要亲自组织、亲自安排、亲自督促落实,出现火情,要立即启动应急预案,第一时间到达火场指挥扑救。要严格执行领导带班值班制度,防火紧要期主要领导和主管领导不得外出,集中精力抓防火。各森林防火单位要建立健全责任体系,层层签订目标责任状,层层分解任务,细化量化责任,坚决杜绝搞形式、走过场。管理局森林防火督察组要敢于担当、勇于作为,明查与暗访相结合,不定期对全局森林防火情况进行督导检查,发现隐患及时通报并督促整改。对防火制度不健全、责任措施不落实、隐患问题不整改、整改不到位、准备保障不力的相关单位和责任人,将依规依纪严肃问责追责。

同志们:2018年春防工作形势严峻、任务艰巨、责任重大,我们一定要从维护林区经济发展和社会稳定的大局出发,认真贯彻管理局党委、管理局的各项决策部署,提振精神,凝聚力量,履职担当,扎实工作,全力打赢今春森林防火攻坚战,为林区经济社会持续健康发展,建设美丽林城做出更大的贡献!

谢谢大家!

 
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